Ante el informe presentado por la Oficina de la Oficina Nacional de Servicio Civil sobre las licencias médicas en el sector público, la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado manifiesta:
- Es importante destacar que desde nuestra Confederación le hemos planteado al Poder Ejecutivo que estamos totalmente de acuerdo en que se termine con los abusos en las licencias médicas, ya que eso no solo configura una estafa al Estado, sino que genera un perjuicio al trabajador que debe cubrir dos puestos de trabajo.
- Dicho esto debemos decir que la información presentada en el informe de la ONSC es totalmente tendenciosa y solo persigue el objetivo de desprestigiar al trabajador público.
El objetivo del Gobierno es recortar y continuar con su política de ajuste, quitando derechos y aplicando descuentos salariales a quienes padecen una enfermedad.
Este recorte se suma al ajuste que viene aplicando el gobierno desde marzo de 2020: rebaja salarial, pérdida de salario real, recorte de cargos, no llenado de vacantes y cese de contratos en el Estado.
- Analizando el informe de la ONSC surge claramente que en la Administración Central, el único Inciso en el que se dio un incremento significativo en el uso de las licencias médicas en los últimos 5 años es en el Ministerio del Interior, mientras que en el resto de la Administración Central los cambios son casi nulos.
Algunos datos:
En el Ministerio del interior:
- Se registran el 75 % del total de certificaciones médicas de la Administración Central;
- El total de días certificados en el año tuvo un aumento de 350 % en los últimos 5 años, pasando de 147.890 días en 2016 a 668.432 en el año 2020,
- La cantidad de trabajadores certificados en el año tuvo un crecimiento de 113 %, pasando de 7132 funcionarios en 2016 a 15.201 en 2020
- La cantidad de días certificados sobre el total de vínculos tuvo un incremento de 320 % en el último quinquenio, siendo 4.7 días en 2016 y 19.7 días en 2020.
- Considerando el total de días trabajados en el año, el total de certificaciones médicas representa en el año 2020 un 5.5 %.
- La cantidad de días anuales de licencia médica utilizada en promedio por los funcionarios que se certifican aumento un 112 % pasando de 20,7 días en 2016 a 44 días en 2020.
Sin embargo, para el resto de la Administración Central:
- La cantidad de días de certificación medica en el año paso de 178.304 certificaciones en 2016 a 215.087 en el año 2020, lo que implica un incremento del 20 %.
- Respecto al total de trabajadores certificados se registra una leve caída de 2.3 %, siendo 7251 trabajadores certificados en 2016 y 7085 en el año 2020.
- La cantidad de días certificados sobre el total de vínculos fue de 8 días anuales en 2016 y de 10.3 días en 2020.
- La cantidad de días de certificación promedio anual de los trabajadores que se certificaron fue de 24,6 días en 2016 y de 30 días en 2020.
- Considerando el total de días trabajados en el año, el total de certificaciones médicas representa en el año 2020 tan solo un 2.9 %.
- Las cifras registradas en la Administración Central no presentan diferencias significativas con los datos que surgen en el uso del subsidio por enfermedad en el sector privado.
- Del informe elaborado por ONSC para los últimos 5 años, en la Administración Central sin considerar el Ministerio del Interior, el uso del sistema de certificaciones médicas se ha mantenido estable y sin cambios significativos.
- COFE ha realizado propuestas sugiriendo medidas que mejoren los procesos de control, seguimiento, certificación, auditoria y cruzamiento de datos vinculados a las licencias medicas, que son necesarias aplicar y luego evaluar su instrumentación, previo a aplicar un nuevo sistema que estableza descuentos salariales para los trabajadores que padecen una enfermedad:
- El envío de información de los Organismos Públicos al BPS sobre las certificaciones médicas de los funcionarios, de forma de tener información centralizada que permita luego sistematizar, evaluar y adoptar medidas al respecto.
- Cruzamiento de datos con el sector privado de forma que quien haga uso de la licencia médica en el sector publico también lo haga en el sector privado y viceversa, siempre que corresponda;
- Certificación medica a cargo del prestador de salud del funcionario o del servicio médico certificador del Organismo.
- Aplicación de medidas disciplinarias severas, como la destitución, para quien abusa y falsea la realidad
- Seguimiento y cumplimiento estricto de las disposiciones establecidas que tengan el objetivo de corregir conductas y controlar la aplicación adecuada del sistema de licencias médicas vigente.
En síntesis, debe ponerse coto a las irregularidades en torno a las licencias médicas que se obtienen falseando la realidad, pero sin menguar los derechos de quienes sí, efectivamente, enferman, a quienes se les deben preservar los derechos adquiridos al amparo de la normatividad anterior, sin que exista por tanto en estos casos descuentos salariales de ningún tipo producto de su certificación médica. Todo lo que pueda incluir un régimen de certificaciones médicas en cuanto a la acreditación del estado de salud del trabajador debe cuidar de aplicar severamente el sistema de responsabilidades a quien falsea la realidad y proteger a quien hace uso en forma honesta de dicho sistema y efectivamente se enferma.
Consejo Directivo de COFE – 23 de junio de 2021